Portabilidad en México, ¿buenas o malas noticias?
Por Patricia Menéndez y Manuel García de Everis
El 5 de julio de 2008, nos convertiremos en el primer país de Latinoamérica que liberaliza el sector de las telecomunicaciones, permitiendo a los usuarios el cambio de operador sin perder su número telefónico.
Tras el inicio de la Portabilidad Numérica, este tendrá un “boom”, como resultado de todos aquellos usuarios ansiosos de cambiar de operador, pero limitados por el valor que su número telefónico les representa.
Everis estima que este “boom de la portabilidad”, tendrá un pico en los primeros meses y una vez que todos los usuarios que se iban a cambiar de operador aún sin portabilidad y los que puedan ver una oportunidad de mejora inmediata se cambian, luego irá evolucionando de forma más estable dependiendo de las promociones de los operadores.
Tomando en consideración cifras del 2007, el primer año el total de usuarios portados y acorde a everis, puede oscilar entre los 2.7 y los 3.1 millones pudiendo llegar en 10 años hasta los casi 5 millones y estabilizándose entorno a un 5%. Siempre considerando que existan las condiciones “ideales” de competitividad.
Un factor importante es el que la Tarifa Única de Portabilidad no supera el umbral al que el usuario sea sensible, pues actuará como un inhibidor de la portabilidad o por otro lado, ventanas de portabilidad muy amplias o procesos frustrados (por razones administrativas).
México tiene la misma cantidad de usuarios de Telefonía que Alemania, Francia, Italia y Reino Unido, y que tiene una penetración mucho menor que estos países, el promedio de usuarios portados debería ser mucho mayor, pero siempre por debajo de los países más exitosos.
Beneficios de la portabilidad numérica
En everis consideramos que la portabilidad numérica, fomentara la competencia, y en general para mejorara la condiciones del mercado de telefonía. Contribuyendo también a mejorar las condiciones de acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones, que es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de la sociedad de la información. En consecuencia, la introducción de medidas como la portabilidad numérica, México podría mejorar su posición en los índices relacionados con el desarrollo de la Sociedad de la Información al incrementar la penetración de las TIC con un mercado competitivo a nivel global
Por otro lado, algunos de los beneficios que un usuario puede obtener al cambiar de operador son:
• Mejora en el servicio
• Mejora de tarifas
• Incremento de penetración
• Reducción del riesgo de perder contactos de negocio (por ejemplo, el contacto de un proveedor)
La portabilidad es la capacidad que tiene un cliente de cambiarse de proveedor de servicios telefónicos manteniendo su número. Las modalidades que se van a implantar en México son:
- Del servicio local fijo al servicio local fijo, dentro de la misma Área de Servicio Local (ASL)
- Del servicio local móvil al servicio local móvil, dentro de la misma ASL y bajo la misma modalidad de contratación (el que llama paga, o el que recibe paga)
- De un servicio no geográfico (números 800 ó 900) al mismo servicio no geográfico
La experiencia internacional ha demostrado que la portabilidad es un mecanismo efectivo para fomentar la competencia en materia de telecomunicaciones, proporcionando las siguientes ventajas generales:
- Introducción de planes tarifarios mas competitivos
- Reducción de costos para usuarios que quieren cambiarse de proveedor
- Mejora en el nivel de servicio: introducción rápida de nuevas tecnologías, mejora en la calidad de la red y del servicio al cliente
De acuerdo con lo anterior, podemos concluir que del lado de los usuarios, la implementación de la portabilidad es, sin duda, una buena noticia. No obstante, del lado de los operadores no tenemos una respuesta clara.
Con la portabilidad incrementarán los costos de adquisición y retención de clientes. En la industria, esto se controla a través del CHURN, que mide la pérdida de usuarios calculando el ratio de usuarios que abandonan la red, respecto a la base de usuarios actual.
En el nuevo contexto, la gestión del CHURN se volverá aún más crítica para los operadores, especialmente en los primeros años, que es cuando deben sacar partido de la portabilidad, reduciendo la amenaza del resto de competidores.
Aquellos operadores que en estos meses se enfoquen únicamente en cumplir lo indispensable para estar técnicamente listos para operar la portabilidad, tendrán mayores probabilidades de resultar perdedores en el nuevo entorno competitivo.
Por el contrario, los operadores más hábiles verán la oportunidad de ganar cuota de mercado capturando clientes empresariales y de alto consumo, que permitan incrementar su ARPU (average revenue per user) aún en un contexto general de reducción de tarifas.
Estos operadores implementarán un enfoque integrado que responda a los requerimientos de la portabilidad, poniendo foco en los siguientes aspectos:
- Atención a clientes:
En un contexto de ofertas similares en alcance y precio, la atención a clientes se convertirá, cada vez más, en un elemento diferenciador.
La definición de nuevas estrategias de captación de clientes exigirá que los operadores manejen e interpreten información relacionada con las características demográficas de los clientes, estilos de vida, comportamientos, y preferencias de compra.
- Calidad y cobertura de la red:
Igualmente importante será la disponibilidad, calidad y cobertura de la red.
- Control de riesgo:
El énfasis en captar y retener clientes, traerá asociado un riesgo de relajación en la verificación de crédito. Será necesario redefinir las operaciones, cubriendo los aspectos relacionados con la verificación de nuevos clientes, la asignación de límite de crédito, el monitoreo de patrones de uso y el rediseño de mecanismos de facturación y cobranza.
En este punto, nos queda un último actor por considerar: el regulador.
En términos generales en everis creemos que la evolución del sector desde el inicio de su liberalización ha sido favorable, especialmente en el ámbito de la telefonía móvil (gráfica 1).
Fuente: COFETEL
Estos resultados, junto con los aspectos regulatorios que se han venido trabajando en los últimos dos años para fomentar la competencia (reforma de la Ley Federal de Telecomunicaciones, Acuerdo de Convergencia, Resolución de Portabilidad), justifican que el regulador se sienta satisfecho por el camino andado.
Sin embargo, el desarrollo del sector se ha visto mermado por la secuencia que siguió el proceso de reforma (primero, la privatización y concesión exclusiva por siete años, y después de cinco años, la promulgación de la Ley Federal de Telecomunicaciones y la creación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, con perfil consultivo).
Esta situación se hace evidente al comparar los niveles de penetración de la telefonía en México, con los de otros países con PIB per cápita similar o inferior al nuestro (ver casos de Argentina, Brasil, Chile en la gráfica 2).
Fuente: Telecom CIDE
Es cierto que el regulador se puede sentir satisfecho por el camino andado, pero en ningún caso conforme, ya que permanecen retos importantes para lograr el pleno desarrollo del sector. En la medida en que estos retos se superen, los usuarios se verán beneficiados y recibirán aún mejores noticias en materia de telecomunicaciones.
(Cuadro aparte dentro del artículo)
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Principales retros del regulador para el pleno desarrollo de las telecomunicaciones en México:
Necesidad de independencia plena por parte de la COFETEL. Con esto, se eliminarán las ambigüedades jurídicas que han desembocado en procesos legales que paralizan el ejercicio regulatorio.
Simplificación del proceso y adecuación del mismo a la realidad tecnológica que permite que un proveedor ofrezca diversos servicios, haciendo uso flexible del espectro. Planeación eficiente de la licitación de espectro e igualdad de condiciones para todos los competidores.
Es un mecanismo esencial para acceder al usuario final, permitiendo la interacción de redes diferentes. Considerando las disputas entre operadores y la asimetría en el tamaño de los mismos, se trata de un tema central en la regulación.
Ante la globalización de los mercados y la convergencia tecnológica, los argumentos que tradicionalmente apoyaban la limitación de la inversión extranjera en ciertos sectores, pierden fuerza. Prácticamente todos los países de Latinoamérica han eliminado las restricciones a la inversión extranjera directa en telecomunicaciones. Tampoco existen razones para dar un trato diferenciado a distintos segmentos del sector (fijo vs móvil).
La autoridad la asigna a operadores que cuenten con concesión para redes públicas de telecomunicaciones, aunque otro tipo de operadores también requiere este recurso para prestar sus servicios. |
Los operadores más hábiles verán la oportunidad de ganar cuota de mercado capturando clientes empresariales y de alto consumo que permitan incrementar su rentabilidad, aún en un contexto general de reducción de tarifas.
